miércoles, 15 de febrero de 2012

La potestad reglamentaria



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En la distribución del ejercicio de las tres grandes potestades del Estado, la Constitución concede al Gobierno, como cabeza del poder ejecutivo, la potestad reglamentaria.

Potestad reglamentaria y Derecho Constitucional

- ¿Qué es la potestad reglamentaria?


La potestad reglamentaria es la capacidad del poder ejecutivo de dictar normas generales de rango inferior a las leyes, por lo común en desarrollo o aplicación de éstas. Así del tenor literal del artículo 97 de la Constitución se pone de manifiesto que la potestad reglamentaria es intrínseca a la función ejecutiva, ya que la emisión de reglamentos en desarrollo de las leyes permite garantizar su cumplimiento.

- ¿Pueden existir reglamentos independientes de la ley?


Por ello, una cuestión muy importante a dilucidar es si pueden existir o no reglamentos independientes de la ley, es decir, si el Gobierno puede ejercer su potestad reglamentaria donde no actúa la ley. Este tema tiene dos vertientes en el Derecho Constitucional comparado:

+ Hay países en los que la Constitución establece un elenco de materias reservadas a la ley (reserva de ley) y el resto de las materias posibles pueden ser reguladas por los reglamentos, de manera que en el conjunto del ordenamiento unas cuestiones están reguladas por la ley y otras por los reglamentos.

+ En otros países, entre los que se encuentra España, el campo de la Ley es absolutamente universal y está llamada a regular todo el Ordenamiento Jurídico. El reglamento aparece así como una norma de desarrollo y subordinada a la ley que hace operativo el cumplimiento de la misma y que puede tener en cuenta una casuística que la ley por su carácter general no puede a veces. Esto significa que en el ordenamiento español los reglamentos no pueden existir de forma autónoma a la ley, con la excepción de los llamados reglamentos orgánicos que son aquellos que regulan la organización y la forma de actuar de una institución, pero que, como cualquier norma reglamentaria, deberán respetar en todo caso lo que dispongan la Constitución y las leyes.

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- Las normas secundarias


+ Concepto de reglamento

+ Clases de reglamento

+ Ejercicio y control de la potestad reglamentaria

+ Principio de inderogabilidad singular de los reglamentos

+ Convenios colectivos

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Fuente:
El sistema Constitucional de fuentes del Derecho. José Luis García Ruiz, Emilia Girón Reguera.